ساعدنیوز: بعد الهجمات التی استمرت 12 یومًا من جانب إسرائیل والولایات المتحده على إیران، ساد جو من عدم الثقه حول المفاوضات مع الجانب الأمریکی بشأن القضایا النوویه. ومع ذلک، لا تزال هناک همسات حول إحیاء طاوله المفاوضات بین الطرفین. تناول الدکتور حسن بهشتی بور، الخبیر فی الشؤون الدولیه، هذا الموضوع فی مذکره خاصه لموقع ساعد نیوز.
وفقًا لتقریر موقع ساعد نیوز الإخباری، بعد الهجوم العسکری الأمریکی على المنشآت النوویه الإیرانیه فی 21 یونیو، دخلت العلاقات بین طهران وواشنطن مرحله من المواجهه المباشره. ردًا على ذلک، شنت إیران هجومًا صاروخیًا على قاعده عسکریه أمریکیه فی قطر وعلقت تعاونها مع الوکاله الدولیه للطاقه الذریه. طالبت الولایات المتحده وإسرائیل صراحه بوقف کامل لعملیه التخصیب أو بتغییر النظام فی إیران، فی حین أکدت إیران أن وقف التخصیب هو "خط أحمر". هذه الظروف غیر المسبوقه تستدعی تصمیم إطار استراتیجی واقعی ومتدرج، یأخذ فی الاعتبار عناصر الردع، وخلق الثقه، ومراعاه الجهات الفاعله المؤثره لتحقیق إمکانیه التنفیذ.
هدف هذه المذکره هو تقدیم اقتراح للخروج التدریجی والمستقر من الأزمه الحالیه، مستنداً إلى الحقائق الجیوسیاسیه ومؤکداً على الإمکانیه السیاسیه.
القسم الأول: التحدیات الأساسیه للاتفاق بین إیران والولایات المتحده
معارضه الجهات الداخلیه لأی تسویه:
فی الولایات المتحده: الکونغرس الجمهوری، اللوبیات المناهضه لإیران (مثل AIPAC)، والرئیس نفسه لا یمیلون للتوصل إلى اتفاق مع إیران إلا فی إطار استسلام کامل.
فی إیران: أجزاء من هیکل السلطه لم تنسَ تجربه الاتفاق النووی المریره وتشکک فی النوایا الحقیقیه لأمریکا.
عدم الثقه العمیقه والتاریخیه:
47 عاماً من العداء، انقلاب 28 مرداد، أزمه الرهائن، الهجوم على الطائره المدنیه، اغتیال العلماء الإیرانیین، العقوبات المشلله، انسحاب أمریکا من الاتفاق النووی، وغیرها من الوقائع التی جعلت الطرفین یفتقران تماماً إلى رأس مال الثقه.
دور الجهات الثالثه:
إسرائیل: تطالب بنزع السلاح الکامل أو تغییر النظام.
ثلاثی أوروبا: من جهه یرغب فی إحیاء الإطار الدبلوماسی، ویعتزم تفعیل آلیه الزناد یوم الثلاثاء المقبل.
الصین وروسیا: تلعبان دور الداعمین السیاسیین لإیران لکنها عملیاً تسعى للحفاظ على مصالحها.
القسم الثانی: الإطار المقترح لاتفاق تدریجی ومتعدد الأطراف
المبدأ الاستراتیجی: «العمل مقابل العمل»
کل خطوه من إیران مقابل إجراء محدد وقابل للتحقق من قبل أمریکا وشرکائها الدولیین. هذا النهج مفید لبناء الثقه وکذلک للسیطره على الرأی العام والخصوم فی الطرفین.
المراحل المقترحه:
المرحله الأولى: وقف الإجراءات العدائیه والعوده إلى طاوله المفاوضات
إیران: إعلان الاستعداد لمراقبه مستهدفه ومحدوده من الوکاله دون التراجع عن التخصیب.
أمریکا: وقف العملیات العسکریه ومنح ترخیص محدود لتصدیر النفط الإیرانی (مثلاً 500 ألف برمیل یومیاً).
دور الوسیط: عمان أو قطر.
النقطه الأساسیه: یمکن تنفیذ العمل مقابل العمل بتعلیق تطوعی للتخصیب تدریجیاً مقابل تعلیق العقوبات ورفع الحظر عن أصول إیران تدریجیاً وعلى مدى عام کحد أقصى لتمهید بناء الثقه للمرحله التالیه.
المرحله الثانیه: إطار شفافیه فنیه ومراقبه متعدده الأطراف
إیران: تسجیل رسمی لکمیه التخصیب وقبول المراقبه الفنیه المرحلیه تحت إشراف مشترک بین الوکاله وممثلین عن دول محایده (مثل البرازیل وجنوب أفریقیا).
أمریکا: تحریر جزء من الأصول المجمده لإیران ومنح تراخیص للمعاملات المصرفیه.
المرحله الثالثه: تثبیت الاتفاق المؤقت بمشارکه الجهات الإقلیمیه والعالمیه
عقد اجتماع إقلیمی بحضور دول مجلس التعاون، إیران، الصین، روسیا، الاتحاد الأوروبی وبإشراف الأمم المتحده.
توقیع بیان سیاسی للحفاظ على استقرار المنطقه، عدم الاعتداء، وضمان أمن المنشآت النوویه السلمیه الإیرانیه.
المرحله الرابعه: بدء رفع تدریجی للعقوبات الرئیسیه
فی حال تحقق التحقق المرحلی، تُرفع العقوبات النفطیه والمصرفیه والشحنیه الأمریکیه والأوروبیه تدریجیاً. فی هذه المرحله، تحافظ إیران على مستوى التخصیب عند سقف 3.67% وتوقف التخصیب الزائد مع ضمان قابلیه العوده.
المرحله الخامسه: توقیع اتفاق رسمی متعدد الأطراف بضمانات تنفیذ دولیه
اتفاق ینظم مصیر مخزون الیورانیوم الإیرانی فوق 300 کجم وبنسبه تخصیب أکثر من 3.67% بشرط رفع کامل للعقوبات النفطیه والمصرفیه وإتاحه الأصول المجمده بالکامل لإیران. ویجب تحدید آلیه حل النزاعات مع فرض کلفه سیاسیه واقتصادیه على الانسحاب الأحادی (مثلاً تسجیل الاتفاق فی مجلس الأمن وتحدید آلیه تحکیم أو رد فعل متبادل).
القسم الثالث: المصالح والردع لکل طرف
مصالح إیران:
الحفاظ على حق التخصیب؛ وقف الهجمات العسکریه والتهدیدات؛ بدء إنعاش الاقتصاد والوصول إلى الموارد المالیه.
مصالح أمریکا وحلفائها:
تحقق قوی بعدم تصنیع سلاح نووی؛ ضبط التوتر فی المنطقه؛
منع توسع نفوذ الصین وروسیا.
الردع:
فی حال خرق أی طرف للاتفاق، یتم إعاده فرض العقوبات أو اتخاذ إجراءات مضاده ضد إیران تلقائیاً. یمکن تفعیل نظام إنذار مبکر تقنی وسیاسی بمشارکه أطراف محایده.
القسم الرابع: إداره الرأی العام والإقناع الداخلی
تقدیم معلومات شفافه ومستمرّه حول الأهداف الدبلوماسیه، بنود الاتفاق المحتمل، وأسباب العمل مقابل العمل. تعزیز الإجماع الوطنی وکبح الضغوط الحزبیه مع التأکید على أن الحل التفاوضی لیس استسلاماً بل «الحفاظ على الکرامه مع تجنب الأزمه». تنفیذ إصلاحات اقتصادیه وسیاسیه لتحسین الوضع الاقتصادی وتحقیق الوحده والتماسک أمام العدو، وتعزیز الروابط الاقتصادیه مع دول أخرى لاستغلال فرص العلاقات مع الصین وروسیا والهند والدول المجاوره لتخفیف أثر العقوبات الغربیه. إنشاء تحالفات اقتصادیه غیر دولاریه، اتفاقیات تبادل، وتعزیز أنظمه دفع مستقله عن السویفت مثل CIPS الصینی أو SPFS الروسی.
القسم الخامس: تفعیل القدرات القانونیه الدولیه للردع
ملاحقه قانونیه رسمیه لأمریکا بسبب الهجوم على المنشآت النوویه عبر محکمه العدل الدولیه ومجلس الأمن، ولو رمزیاً لتعزیز موقف إیران السیاسی.
طلب من الوکاله النظر قانونیاً فی انتهاک الحیاد الفنی فی مواجهه الهجوم العسکری على المواقع الخاضعه للمراقبه.
الخلاصه النهائیه:
تواجه إیران أزمه لیست سهله الحل، لکنها لم تتجاوز بعد حدود حرب شامله. إذا تمکنت إیران من تصمیم حزمه تدریجیه ومتعدده الأطراف وقابله للتحقق، وأدارت المبادره مع الحفاظ على خطوطها الحمراء، فهناک إمکانیه للخروج من الأزمه دون تکالیف کارثیه.
لکن هذا المسار یحتاج إلى نضج سیاسی، تنسیق داخلی، دبلوماسیه نشطه، وفهم دقیق لمصالح ومخاوف اللاعبین العالمیین. سیاسه «العمل مقابل العمل» لیست فقط استراتیجیه واقعیه، بل هی السبیل العملی الوحید لمواجهه الظروف الراهنه.
الطریقه الوحیده لتجاوز الأزمه الحالیه هی إنشاء إطار تدریجی ومتعدد الأطراف یقوم على «العمل مقابل العمل». أی اتفاق یتبع مطالب أقصى أحادیه لن یکون فقط غیر مستقر، بل سیزید احتمال الدخول فی صراعات مکلفه. للوصول إلى اتفاق مستدام، یجب أخذ الحقائق المیدانیه والمتطلبات السیاسیه الداخلیه للطرفین ودور اللاعبین العالمیین بعین الاعتبار فی الوقت نفسه. هذا الاقتراح یسعى إلى تقدیم مخرج مستند وعملی للخروج من الأزمه.
